Миллион гастарбайтеров собираются уехать из России навсегда. Поможет ли это в борьбе с безработицей

Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев .

Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства .

Комментарий к статье 293 ТК РФ

Комментируемая статья посвящена понятию сезонных работ, а также перечням указанных работ. В 2006 г. она претерпела ряд существенных изменений: законодатель снял жесткое ограничение в шесть месяцев для сезонных работ (при наличии соответствующих условий) и изменил порядок определения перечня таких работ.

Согласно ч. 1 рассматриваемой статьи сезонными следует считать работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Тем самым общее правило о шестимесячном ограничении сезонных работ вроде бы остается, но его разрешено продлевать в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 293 ТК.

Перечни сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства (см. ст. ст. 45 — 49 ТК и коммент. к ним). Этот порядок распространяется и на определение перечней отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев. Максимальная продолжительность этих работ устанавливается вышеназванными соглашениями.

Применявшийся ранее Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 N 185 <1> и пока не признанный не действующим в установленном порядке, в этом плане юридической силы не имеет.

———————————
<1> Известия НКТ СССР. 1932. N 28 — 29; Бюллетень ВЦСПС. 1936. N 14; Бюллетень Госкомтруда СССР. 1960. N 10.

Следует иметь в виду, что есть и другие перечни сезонных работ и отраслей. Например, Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 N 382 (в ред. от 03.09.2010) <1>; Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498 <2>. Но они целевые и не имеют отношения к перечням сезонных работ, предусмотренных ч. 2 ст. 293 ТК.

———————————
<1> СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1827; 2001. N 37. Ст. 3692; 2003. N 43. Ст. 4239; 2009. N 25. Ст. 3054; 2010. N 37. Ст. 4692.
<2> СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2709.

Учитывая, что небольшая по объему анализируемая гл. 46 ТК состоит всего из четырех статей, в трех из которых (ст. ст. 294 — 296) сразу закреплены особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах (поступающих на них), и не содержит общих положений, необходимо дать некоторые пояснения. Последние имеют отношение к комментируемым правилам.

Во-первых, согласно ч. 2 ст. 58 и ч. 1 ст. 59 ТК (см. также коммент. к ним) трудовой договор на сезонные работы всегда срочный. Он заключается как на время выполнения определенной работы, так и на конкретный срок (но не более максимальной продолжительности сезона).

Во-вторых, законодатель не дает понятия «сезонный работник». Исходя из содержания ст. ст. 293 и 294 ТК, к сезонным надо относить работников при одновременном наличии трех условий: а) работа должна быть включена в специальный перечень сезонных работ; б) она не должна превышать определенного периода (сезона), максимальная продолжительность которого определяется отраслевым (межотраслевым) соглашением, заключаемым на федеральном уровне социального партнерства; в) условие о сезонном характере работы должно быть указано в самом трудовом договоре.

Тогда на работника распространяются особенности, содержащиеся в соответствующих нормах гл. 46 ТК. Хотя достаточно и наличия первого и третьего условий.

В-третьих, следует иметь в виду и руководствоваться при применении установленных правил прежде всего ст. 251 ТК (см. также коммент. к ней). Ведь гл. 46 находится в разд. XII ТК.

Основное правило (применительно к ТК) таково: трудовые отношения работников, занятых на сезонных работах, регулируются общими нормами ТК, и о срочном трудовом договоре в частности (см., например, ст. ст. 57 — 59, ч. 4 ст. 79 ТК и коммент. к ним), за отдельными изъятиями (исключениями, особенностями), установленными в гл. 46. Последние касаются заключения трудового договора, оплачиваемых отпусков, некоторых аспектов расторжения трудового договора.

В-четвертых, нужно обратить внимание и на ст. 252 ТК (см. также коммент. к ней), согласно которой особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах, устанавливаются не только ТК, иными законодательными и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий указанным работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться только ТК либо в случаях и порядке, им предусмотренных.

Необходимо напомнить, что Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ признан не действующим на территории России Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 N 310-IX «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» <1>. Нередко продолжают полагать, что последний также содержит некоторые особенности в регулировании труда указанных работников.

———————————
<1> ВВС СССР. 1974. N 40. Ст. 661; 1979. N 47. Ст. 785; 1983. N 5. Ст. 74; 1991. N 17. Ст. 501; Свод законов СССР. Т. 2. С. 497.

В-пятых, трудовой договор на сезонные работы можно, например, заключить о работе вахтовым методом, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с женщинами. Тогда на такого работника будут распространяться особенности регулирования труда, установленные нормами двух и более глав разд. XII ТК. Правилам какой главы нужно отдавать приоритет?

К сожалению, законодатель не дает четкого ответа на этот вопрос. Вполне понятно, что должны учитываться все особенности, предусмотренные нормами соответствующих глав. Но встречаются случаи, когда надо выбирать. Например, сезонный работник работал в организации, расположенной в районах Крайнего Севера. В каком размере ему должно быть выплачено выходное пособие при увольнении по сокращению численности или штата работников организации? Ведь ч. 3 ст. 296 весьма отличается от ст. 318 ТК.

Есть и другие несостыковки, требующие официальных разъяснений компетентных органов.

Комментарий к Ст. 293 ТК РФ

1. В соответствии с ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ перечень сезонных работ должен определяться отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

До принятия новых перечней действует ряд ранее принятых актов.

2. Так, продолжает действовать Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 г. N 185 (Известия НКТ СССР. 1932. N 28 — 29), который позднее изменялся и дополнялся.

Применяется и Постановление Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. N 382 «О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения» (СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1827).

3. При разрешении вопроса о том, является ли работа сезонной, можно воспользоваться и нормативными правовыми актами, относящимися к пенсионному законодательству РФ.

См. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498 «Об утверждении Перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» (СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2709).

4. Действует и Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. N 381. Этот Перечень до настоящего времени не был формально отменен при принятии Постановления Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498.

Другой комментарий к статье 293 ТК РФ

1. Комментируемая статья содержит легальное определение понятия «сезонные работы». Сезонными признаются работы, которые носят, прежде всего, временный характер. В отличие от других работ, ограниченных определенным сроком (временных), сезонные работы отличаются свойством цикличности, периодичности и постоянности повторения. Это потребовало отличать их от других видов срочных работ, которые также могут носить повторяющийся характер (например, ремонтные работы, работы по техническому обслуживанию оборудования и т.п.), но не обладают такой постоянностью и привязанностью к климатическим и иным природным условиям.

Срок сезонных работ, как правило, ограничен, законодатель определяет его максимальную продолжительность в 6 календарных месяцев. Однако данный предел в 6 месяцев не является безусловным, т.к. законодатель употребил конструкцию «как правило», т.е. в определенных регионах отдельные виды сезонных работ могут и превышать данный срок. Главное отличие сезонных работ от иных временных работ — зависимость от природно-климатических условий и регулярная периодичность, связанная со сменой сезонов года.

Представление о том, какие работы являются сезонными, содержат постановление Правительства РФ от 6 апреля 1999 года N 382 «О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения», а также Перечень сезонных работ, утвержденный постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 года N 185.

Так, сезонные работы встречаются во многих отраслях экономики. К ним, например, относятся растениеводство, звероводство, добыча, сушка и уборка торфа, заготовка и вывозка древесины, перевозки пассажиров и грузов, погрузочно-разгрузочные работы в районах с ограниченными сроками навигации и т.п.

2. Перечни работ, которые считаются сезонными, устанавливаются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями (см. ст.45 ТК РФ и комментарий к ней).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Законодатель, таким образом, в комментируемой статье предписывает устанавливать в таких соглашениях перечень сезонных работ.

В качестве примера указанных соглашений можно привести Отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса Российской Федерации на 2015-2017 годы (утверждено Профсоюзом работников лесных отраслей РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей целлюлозно-бумажной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей мебельной и деревообрабатывающей промышленности 19 декабря 2014 года), в соответствии с которым сезонными работами в лесной промышленности признаются:
— лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки);
— лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда).

В соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы (утверждено Минрегионом России, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 9 сентября 2013 года) к сезонным работам в системах жизнеобеспечения населения, проведение которых возможно в течение периода (сезона), относятся:
— производство, передача и реализация тепловой энергии (отопительный период);
— обеспечение сохранности имущества и оборудования для производства, передачи и реализации тепловой энергии (неотопительный период).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *