Постановление Совета Министров РБ№ 408 от 18.03.2008. О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день

Автор статьи: Лина Смирнова Последнее изменение: Январь 2020 года 2902 0

ТК РФ предусматривает для работающих граждан не только обязательный оплачиваемый отпуск, стандартный срок которого составляет 28 дней. При некоторых условиях им полагаются дополнительные отпускные дни с их оплатой. Одной из таких ситуаций является отпуск за ненормированный рабочий день. Рассмотрим законодательные нормы, регулирующие порядок работы, осуществляемой при таком режиме, выясним, кто может ее выполнять и какой полагается за это отпуск, как он устанавливается и когда предоставляется.

Специфика ненормированной работы

Согласно статье 101 ТК РФ деятельность сотрудника по выполнению своих трудовых обязательств по законодательству можно отнести к ненормированному труду, если работодатель на законных основаниях может привлечь его при необходимости к их исполнению в любое, необходимое для решения производственных или иных задач, время.

Комментарий специалиста Каменский Юрий Юрист Задать вопрос эксперту Если у сотрудника построены договорные отношения с работодателем на основе ненормированного времени, работодателю не требуется согласовывать с ним каждый раз необходимость выполнения работы сверх установленной нормы или во внеурочное время. Для этого будет достаточным его устное распоряжение.

Законодательством не отрегулирована предельная продолжительность переработки. Поэтому работодателю позволено при необходимости выполнения какой-либо определенной работы самостоятельно определять время ее исполнения сотрудником. Привлекать сотрудника к исполнению разовых заданий он может и перед началом дневного рабочего времени, и по его окончании.

Ненормированный режим труда возможен только при условии осуществления трудовой деятельности не на протяжении всего дня, либо при его сокращенной продолжительности. Нельзя путать ненормированный труд со сверхурочной работой. Она не будет считаться сверхурочной, даже если работник трудится в ночное время.

Важно! Привлекать работника к выполнению сверхурочной работы работодатель по закону может только исключительно с его добровольного согласия. Причем каждый случай сверхурочной работы он обязан официально оформить. Согласно ст. 99 ТК РФ максимальная продолжительность времени переработки не должна превышать 4 часа за два рабочих дня, следующих подряд. Годовая сверхурочная переработка не может составлять более 120 часов.

За сверхурочную переработку предусмотрена выплата повышенной почасовой оплаты:

  • первые 2 часа оплачиваются в 1,5 раза больше нормы;
  • за следующее время – в 2 раза.

Так как режим ненормированного труда не приравнен к работе сверхурочно, он не подлежит повышенной оплате. Однако, несмотря на отсутствие оплаты переработанного времени, по закону требуется обеспечение работодателем учета при ненормированном труде фактически отработанного сотрудником времени. Рассмотрим, для чего это нужно.

Для чего нужно вести учет отработанного времени и как это происходит?

Обязательный учет продолжительности отработанного времени при ненормированной деятельности сотрудников предусмотрен статьей 91 ТК РФ. Он дает возможность избежать постоянных переработок и определить общее количество переработанного излишне времени. Поэтому, кроме учета рабочих дней, проводимого в табеле, при ненормированной работе появляется необходимость параллельного учета фактически отработанных сотрудником часов сверх установленной нормы. Это осуществляется в журнале, специально предназначенном для этой цели. В нем должны отражаться все эпизоды выполнения сотрудником работы сверх нормы.

Комментарий специалиста Колесникова Анна Юрист Задать вопрос эксперту По закону продолжительность всех переработок должна быть каким-либо способом компенсирована сотруднику со стороны работодателя. Для этого работникам, имеющим ненормированный режим труда, согласно статье 119 ТК РФ, выделяется дополнительное ежегодное отпускное время с выплатой пособия за дни отдыха.

Длительность дополнительного отпуска за ненормированный труд

Минимальная продолжительность дополнительных дней отпуска, установленная ТК РФ, в случае ненормированной работы составляет 3 дня. Учитываются календарные, а не рабочие дни. Это значит, что при таком режиме труда, работник гарантированно получит дополнительный отпуск в размере трех дней.

Количество дней отпуска в каждой конкретной ситуации определяется локальными документами предприятия или фирмы по соглашению между сотрудником и работодателем. Продолжительность отпускных дней должно быть отражено в трудовом договоре (ТД), составляемом при приеме сотрудника на работу.

Для установления длительности отпуска учитываются следующие факторы:

  • сложность выполняемой работы;
  • интенсивность переработок;
  • достигнутые результаты труда;
  • другие обстоятельства.

Важно! Предприятие работодателя обязано указывать условие о предоставлении сотруднику дополнительного оплачиваемого отпуска и его продолжительности в трудовом договоре, если ненормированный график работы предполагается сразу при его устройстве на предприятие, или отражать это условие в дополнительном Соглашении к договору, когда необходимость в ненормированном труде возникла в процессе, ранее выполняемой работы.

Кроме фиксации продолжительности дополнительных отпускных дней в трудовом договоре, условия, на основании которых они предоставляются, могут быть отражены в общем договоре работодателя с рабочим коллективом или в Распоряжении по предприятию. Тогда в ТД можно сослаться на эти нормативные документы.

Каким сотрудникам положен ненормированный режим труда?

Главным локальным документом предприятия, на основании которого при принятии сотрудников на работу работодатель устанавливает для них ненормированный рабочий режим, является утвержденный перечень профессий и должностей, заведомо требующих такой график для исполнения их рабочих обязанностей.

Принимая работника на должность, включенную в этот перечень, работодатель обязан заключить с ним договор, в котором отражены все правовые нюансы ненормированной работы, в том числе и касающиеся предоставления ему дополнительных дней отпуска и определения их количества.

По законодательству режим ненормированного рабочего времени может применяться:

  • для руководящего персонала предприятия;
  • для сотрудников, чья работа не подлежит точному учету (например, работников интеллектуального труда);
  • для специалистов, выполняющих работу, разделенную на части неопределенной продолжительности (например, личного водителя руководителя предприятия).

В утвержденном внутреннем перечне предприятия должно фиксироваться конкретное название должностей в соответствии с нормативными правовыми документами. Например, он может составляться на основе общего квалификационного справочника должностей. Можно также путем издания приказа утвердить ту или иную профессиональную должность.

Комментарий специалиста Горчаков Владимир Юрист Задать вопрос эксперту Внимание! Касательно порядка, установленного законодательством, по предоставлению дополнительных дней отпуска в связи с ненормированным рабочим графиком, не имеет значение, какую должность исполняет сотрудник. Не важно, является ли он менеджером, хозяйственником или водителем, дополнительное отпускное время за выполнение ненормированной работы гарантируется ему как локальными документами, так и ТК РФ.

Комментарий к статье 119 ТК РФ

1. Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется в качестве компенсации за особый режим работы, в соответствии с которым они могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК, см. коммент. к ней).

2. Законодатель не устанавливает критериев, характеризующих содержание трудовой функции, условия труда либо особенности его организации, которые позволяют включать те или иные должности в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем. В связи с этим каждый работодатель вправе сам определить целесообразность введения ненормированного рабочего дня для тех или иных работников.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем предусматривается в коллективном договоре, соглашении или в правилах внутреннего трудового распорядка, принимаемых с учетом мнения представительного органа работников. На практике ненормированный рабочий день обычно устанавливается руководителям организаций, структурных подразделений, главным и ведущим специалистам. При этом учитывается объем работы, степень напряженности труда, необходимость привлекать работника, занимающего ту или иную должность, к выполнению своей трудовой функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и другие условия.

3. Право на дополнительный отпуск у работника, занимающего должность, которая включена в перечень должностей с ненормированным рабочим днем, возникает независимо от того, как часто работник привлекается к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени.

4. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются в соответствии с ч. 2 ст. 119 Правительством РФ; в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, — органами власти субъекта РФ; в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 884 утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета. В соответствии с ними ненормированный рабочий день может устанавливаться работникам:

а) труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;

б) которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;

в) рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

Эти критерии заимствованы из Постановления НКТ СССР от 13.02.1928 и могут применяться с учетом современных условий и нового трудового законодательства, в т.ч. с учетом изменений, внесенных в правовое регулирование отпусков за ненормированный рабочий день Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

Кому положен отпуск

По закону руководству предприятия дается право самостоятельно определить, для кого установить ненормированный график труда, и кто в дальнейшем может рассчитывать на оплачиваемый дополнительный отпуск.

Исключение составляют государственные ведомства, для которых введение часов работы, превышающих стандарт и отпуск за них, утверждаются на уровне муниципальной власти или Правительства.

Согласно 884 ПП в федеральный реестр должностей, входят руководящие работники и сотрудники, выполняющие технические функции и хозяйственные, если для них:

  • при исполнении обязанностей нельзя установить точных временных рамок и ограничений;
  • временные рамки не нужны, так как в оценку идет только конечный результат, а время работы они определяют для себя самостоятельно;
  • рабочий день поделен на части, и длительность периодов невозможно установить точно.

При этом каждое из предприятий, по мнению Роструда, обязано разработать и утвердить официально перечень должностей с ненормированным рабочим днем.

Длительность отпуска

Максимального предела продолжительности отпускного периода за переработку в законодательстве не существует. При этом предприятие не имеет права назначить сроки ниже установленных. Они составляют 3 дня.

Обычно длительность определяется работодателем на базе:

  • количества часов переработки;
  • сложности исполняемых обязанностей;
  • наличия вредных/опасных факторов при выполнении обязанностей;
  • иных условий, отличающихся от тех, которые применяются к сотрудникам при стандартном рабочем дне.

Оформляя список должностей с нефиксированным графиком работы, допустимо для каждой установить свою длительность отдыха.

Она должна быть отражена как в локальных актах предприятия, так и в трудовом договоре с сотрудником. Как только норма установлена, прописана в документах, она становится обязательной к исполнению.

Отдельными законодательными актами отдых за переработку закреплен за госслужащими и сотрудниками силовых и военных ведомств.

Пример регламентации дополнительного ежегодного отдыха можно увидеть в ФЗ №76, где установлена длительность отпуска в 10 дней за ненормированную службу военным.

Важно отметить, что руководство, согласно 14-2/В-761 Письму Минтруда от августа 2008, не может документально оформлять зависимость дней отдыха от дней или часов, отработанных свыше нормы.

Специфика использования отпуска за ненормированную работу

Рассмотрим, какой порядок предоставления дополнительных отпускных дней применяется в существующей практике, каковы его нюансы.

Порядок использования дополнительного отпуска, полагающегося за ненормированную работу, устанавливается на основании составленного соглашения между сотрудником и его работодателем. Например, он может предоставляться работодателем вместе с основным оплачиваемым отпуском или совмещаться с другими видами отпускного времени, причитающимися работнику.

Общая продолжительность отпускных дней в течение года может устанавливаться путем суммирования всех видов отпусков, если это зафиксировано в договоре между сторонами трудового процесса или в дополнительном соглашении к договору.

При совмещении отпуска за ненормированную работу с основным отпуском, предоставляемым в соответствии с утвержденным графиком, для него применимы те же нормы ТК РФ, что и для основного обязательного отпуска. Например, в данной ситуации общая продолжительность совмещенного отпускного времени может быть поделена на части. Но продолжительность частичного отдыха не может составлять меньше 2 недель.

Так же, как и при основном отпуске, право на дополнительный отдых появляется у работника только после полугодовой отработки на предприятии. Расчет выплаты за дополнительные отпускные дни осуществляется аналогично определению суммы пособия за основной ежегодный отпуск. За основу берется размер среднего дневного заработка.

Выплата компенсации за отпускные дни

Как и при основном отпуске по закону разрешается компенсировать неиспользованные дни отдыха, положенного за ненормированный труд, денежной выплатой. Но это является лишь правом работодателя, а не его обязанностью.

Комментарий специалиста Киреев Максим Юрист Задать вопрос эксперту В некоторых ситуациях законодательством накладывается запрет на замену отпуска его денежной компенсацией. Например, это относится к случаям, когда работа связана с вредными производственными условиями. Компенсация дополнительных отпускных дней за ненормированную работу может осуществляться только при условии отдыха в течение основного отпуска.

В некоторых ситуациях законом установлен более продолжительный отпускной период. Например, при осуществлении работы в условиях Крайнего Севера полагается дополнительно 24 дня для отдыха. Но для жителей этого региона применяется условие, допускающее объединять ежегодные отпуска за период, составляющий не более двух лет работы.

При увольнении сотрудника, имевшего право на дополнительные отпускные дни за ненормированную работу, которые он не успел использовать, работодатель обязан компенсировать их денежной выплатой.

Законодателями установлена минимальная величина отпуска, компенсирующего ненормированный труд, в размере трех дней. Однако в законе ничего не сказано о его максимуме. Это позволяет самим работодателям определять его продолжительность для сотрудников сообразно сложности, возложенных на них рабочих обязанностей. Хотя этот критерий определения длительности отпуска и не закреплен в законодательстве, на практике он является общепринятым явлением. Работодатели поступают сообразно простому логическому заключению: чем тяжелее и сложнее работа, тем продолжительнее дополнительный отпуск.

Компенсация взамен отпуска

Трудовое право закрепляет за работниками возможность получить взамен периода отдыха денежную компенсацию. Это право дано (ст.126), если в течение года величина отпуска превышает стандарт, равный 28 дням.

Сотрудник, дополнительно имея отпуск, вправе получить вместо него деньги.

Условия замены:

  • получить выплату можно только при согласии и одобрении руководства;
  • принудительно заменить отдых деньгами работодатель не имеет права, это возможно только по заявлению сотрудника;
  • замена в процессе работы запрещена для льготных категорий (беременных, несовершеннолетних, сотрудников вредных производств).

Компенсация также должна быть выплачена при увольнении, если использовать положенные выходные работник не успел.

Величина компенсации рассчитывается на основании продолжительности периода отдыха и среднего дохода сотрудника в день.

Таким образом, если предприятие пользуется трудом персонала дольше обычного, то такая возможность должна быть зафиксирована в документах. За дополнительный труд сотрудники обеспечиваются либо отпуском, либо, при их личной инициативе, – денежной компенсации.

Компенсация вместо допотпуска

На практике часто сотрудники просят вместо такого допотпуска денежную компенсацию. В связи с этим некоторые компании, стремясь избежать бумажной волокиты, рассматривают вариант прописать во внутреннем документе фирмы норму, согласно которой сотруднику, работающему ненормированный день, вместо допотпуска по умолчанию будет выплачиваться определенная денежная сумма. Можно ли это делать?

ТК РФ прямо не запрещает так поступать. Но, в то же время, в ст. 128 ТК РФ законодатель прописал, что заменить часть ежегодного отпуска, которая превышает 28 дней, работодатель должен в том случае, если получит соответствующее заявление от сотрудника. А поскольку у дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день ежегодная периодичность, то, как представляется, необходимость наличия заявления от специалиста распространяется и на такой допотпуск.

Обращаем внимание! Если компания все-таки решит предусмотреть во внутреннем документе компенсацию вместо допотпуска, то ей следует быть готовой к возможному административному штрафу. Ведь право на допотпуск — гарантия за эпизодические переработки сотрудника, которая позволяет ему восстановить силы. Поэтому отсутствие возможности уйти в допотпуск может быть рассмотрено как ухудшение положения сотрудников фирмы по сравнению с действующими нормами ТК РФ (ст. 8 ТК РФ), за что предусмотрены штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ.

Оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день отдельным категориям работников

Отдельный и зачастую актуальный вопрос для компаний заключается в следующем: есть необходимость в предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день тем специалистам, которые трудятся в фирме на каких-либо особых условиях (к примеру, являются совместителями или выполняют работу вахтовым методом)?

Начнем с совместителей. Они, по общему правилу, работают в одной организации как на основной работе, а дополнительно трудятся по совместительству в другой фирме. Как того требует законодатель, такие специалисты могут тратить на свою дополнительную работу не более 4 часов в день, а за месяц, к примеру, если «стандартная» норма рабочего времени составляет 176 часов, то они могут по совместительству отработать только 88 часов, т. е. не больше половины (ст. 284 ТК РФ).

О временных ограничениях работы совместителей см. статью «Работа по совместительству — сколько можно часов в неделю?».

Работа же по ненормированному графику, как уже было указано, предполагает эпизодическое привлечение специалиста к выполнению его рабочей функции сверх стандартной длительности его рабочего дня. То есть ненормированный график уже сам по себе предполагает, что совместитель в данном случае будет иногда трудиться и более 4 часов в день, что вступает в противоречие со ст. 284 ТК РФ.

Обращаем внимание! Совместитель, вместе с тем, может в ряде случаев трудиться на дополнительной работе и полный рабочий день (когда на основной работе не платят зарплату, когда он приостановил свою работу в силу ст. 142 ТК РФ). Однако это является скорее исключением, и маловероятно, что эпизодическое привлечение специалиста сверх стандартной длительности его рабочего дня будет совпадать с теми днями, когда он освобожден от труда по своему основному месту работы.

Суды также отмечают, что если совместитель не приостановил свою работу по основному месту труда, то во второй компании он фактически трудится на условиях неполного дня, а не ненормированного (определение ВАС РФ от 29.07.2013 № ВАС-9418/13). Поэтому представляется, что, если специалист трудится по совместительству на второй работе по ненормированному графику, при этом не приостанавливая эпизодически свою работу в основной организации, то его совместительство не может давать ему право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

Аналогичный вывод справедлив и в отношении вахтовиков. Ведь у них рабочее время учитывается совокупно за весь период (к примеру, за месяц, квартал или год), в течение которого они были на предприятии и выполняли свою работу (суммированный учет, ст. 104 ТК РФ). Определить точно, когда такой работник был эпизодически привлечен в связи с производственной необходимостью, для фирмы не представляется возможным. Поэтому, если вахтовик и вынужден работать дольше обычного, то это может быть квалифицировано как сверхурочная работа (ст. 99 ТК РФ), а не как ненормированный график. А значит, допотпуск за ненормированный график вахтовику не полагается.

Отдельные вопросы работодателей рассмотрел К.В. Константинов — эксперт КонсультантПлюс.

Получите пробный доступ доступ к системе и узнайте к ответ бесплатно.

Зарегистрировано в НРПА РБ 20 марта 2008 г. N 5/27350

В целях обеспечения реализации статьи 158 Трудового кодекса Республики Беларусь в отношении работников бюджетных организаций Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Рекомендовать в бюджетных организациях предоставлять дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день отдельным категориям работников согласно приложению.

2. Оплату дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день в бюджетных организациях производить за счет средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности (если в соответствии с законодательством такие средства остаются в их распоряжении), а при отсутствии указанных средств — за счет средств, предусмотренных в смете организации на оплату труда.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 26 января 2008 г.

Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский

Приложение
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
18.03.2008 N 408

ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫМ МОГУТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОТПУСКА ЗА НЕНОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ <*>

——————————————-+——————- ¦ Категории работников ¦ Продолжительность ¦ ¦ ¦дополнительного отпуска¦ ¦ ¦ за ненормированный ¦ ¦ ¦ рабочий день ¦ ¦ ¦ (в календарных днях) ¦ +——————————————+————————+ ¦Руководители организаций и их заместители,¦ ¦ ¦главные бухгалтеры организаций и их ¦ ¦ ¦заместители ¦ 5 — 7 ¦ +——————————————+————————+ ¦Главные специалисты организаций, относя- ¦ ¦ ¦щиеся к категории руководителей, и их за- ¦ ¦ ¦местители, помощники руководителей орга- ¦ ¦ ¦низаций, руководители, главные бухгалтеры:¦ ¦ ¦структурных подразделений (обособленных ¦ ¦ ¦структурных подразделений) с правами ¦ ¦ ¦юридического лица, филиалов, ¦ ¦ ¦представительств и их заместители ¦ 5 — 6 ¦ +——————————————+————————+ ¦Руководители структурных подразделений ¦ ¦ ¦организаций и их заместители, главные ¦ ¦ ¦специалисты, относящиеся к категории ¦ ¦ ¦руководителей, структурных подразделений ¦ ¦ ¦(обособленных структурных подразделений) ¦ ¦ ¦с правами юридического лица, филиалов, ¦ ¦ ¦представительств и их заместители ¦ 4 — 6 ¦ +——————————————+————————+ ¦Руководители структурных подразделений, ¦ ¦ ¦занятых хозяйственным обслуживанием ¦ ¦ ¦организаций, структурных подразделений ¦ ¦ ¦(обособленных структурных подразделений) ¦ ¦ ¦с правами юридического лица, филиалов, ¦ ¦ ¦представительств и их заместители ¦ 3 — 5 ¦ +——————————————+————————+ ¦Специалисты всех наименований и категорий ¦ ¦ ¦организаций, структурных подразделений ¦ ¦ ¦(обособленных структурных подразделений) ¦ ¦ ¦с правами юридического лица, филиалов, ¦ ¦ ¦представительств ¦ до 5 ¦ +——————————————+————————+ ¦Другие служащие (технические исполнители) ¦ ¦ ¦организаций, структурных подразделений ¦ ¦ ¦(обособленных структурных подразделений) ¦ ¦ ¦правами юридического лица, филиалов, ¦ ¦ ¦представительств ¦ до 4 ¦ +——————————————+————————+ ¦Водители служебных легковых автомобилей ¦ ¦ ¦организаций, структурных подразделений ¦ ¦ ¦(обособленных структурных подразделений) ¦ ¦ ¦с правами юридического лица, филиалов, ¦ ¦ ¦представительств, водители специальных ¦ ¦ ¦легковых автомобилей медицинской помощи ¦ ¦ ¦и скорой медицинской помощи <**> ¦ до 4 ¦ ¦——————————————+————————

———————————

<*> Включая работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих деятельность государственных органов, не являющихся государственными служащими.

<**> В организациях здравоохранения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *