Проверка охраны труда

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит проверке со стороны государственных органов и служб.

Такие проверки направлены на выявление различных нарушений, отрицательно влияющих на комфортную, полноценную и безопасную работу наемных работников.

Так, представительства федеральной инспекции труда проводят всевозможные проверки, позволяющие улучшить условия труда для сотрудников проверяемого юридического лица.

Виды проверок охраны труда

Проверки по охране труда призваны изучить условия работы людей на предприятии и предпринять меры по устранению каких-то нарушений.

Выделяют следующие виды проверок:

  • плановые и повторные осмотры;
  • тематические, комплексные и целевые мероприятия;
  • совместные проверки.

Во время любого вида проверки инспекторы могут свободно перемещаться по любым служебным помещениям изучаемой фирмы или предпринимателя.

Кроме этого они имеют право требовать документы и получать объяснения каких-то событий и неясностей в моментах, связанных с охраной труда.

Плановые и повторные

Для проведения плановых проверочных мероприятий составляется специальный график проверки инспекции по труду.

Он может составляться и инспекцией, и инспекторами по отдельности. В этот план может быть вписана любая организация, которая находится на той территории, которая подведомственна территориальной инспекции.

Особое внимание при составлении графиков проведения плановых проверок уделяется тем фирмам, на которых в недавнее время наблюдались какие-то нарушения или несчастный случай на производстве.

Прежде чем приехать с проверкой, инспектор заранее предупреждает осматриваемое юридическое лицо в телефонном режиме.

Если в ходе осмотра выявляются какие-то нарушения, контролирующий орган выписывает предписания, а также устанавливает срок на их выполнение. Когда срок исполнения таких обязательных рекомендаций истекает, инспектор приходит на исследуемое предприятие с повторной (контрольной) инспекцией.

Повторного осмотра можно избежать. Для этого необходимо проверяющему органу предоставить (до момента окончания срока выполнения предписаний) доказательства того, что все требования выполнены и нарушения устранены.

Целевые проверочные посещения фирмы осуществляются по жалобам сотрудников. Такие инспекции являются наиболее частыми.

Это связано с тем, что любая жалоба ведет к приходу на предприятие инспектора. В случае поступления жалоб составляется график целевых проверок по охране труда. При этом в расчет не берутся анонимные заявления.

Если все же работник не желает, чтобы о его жалобе стало известно руководству компании, в которой он работает, инспекция проводит тематическую проверку. Тема данного мероприятия напрямую связана с заявлением сотрудника и адаптирована под разделы Трудового кодекса.

При этом могут быть выбраны следующие темы:

  • время работы и отдыха;
  • проблемы с трудовым договором;
  • оплата работы;
  • отпуск, компенсации и так далее.

При переходе на УСН следует учесть масштабы компании, которые могут помешать переходу на УСН, а так же просчитать доходы и расходы таким образом, чтобы компания могла внести их книгу учета расходов и доходов для компенсации своих затрат.

Чтобы иметь представление о том, когда платить налог по УСН необходимо четко знать положения постоянно изменяющегося законодательства. Подробности читайте в этой статье.

Иногда плановые мероприятиям могут совмещать в себе элементы тематических осмотров. В таком случае инспектор посещает организацию с целью выявления особенностей соблюдения законодательных требований в целом. Такая проверка будет считаться комплексной.

Кроме сотрудников фирм информация о каких-то нарушениях может поступать также от других ведомств, контролирующих деятельность компаний. В таком случае инспекция может провести совместную инспекцию с этим ведомством.

Сроки и периоды проверки охраны труда

Согласно законодательству выездная проверка инспекции по труду может осуществляться не более одного месяца. Однако на практике этот срок сокращается от 1-2 дней до недели.

За этот период инспектор просматривает все необходимые документы компании и получает копии требуемой документации. После этого он может продолжить изучение через пару дней, предварительно предупредив фирму о продолжении осмотра.

Плановые мероприятия проводятся не чаще одного раза за 2 года. Однако целевые или тематические инспекции (при наличии жалобы со стороны сотрудников) могут проводиться в любое время. При этом никаких временных ограничений в них нет.

Еще одними причинами для проведения внеплановых мероприятий, является появление следующих моментов:

  • поступление жалобы о нарушении от другого ведомства;
  • возникновение угрозы здоровью или жизни сотрудников, происхождение несчастного случая на производстве.

Период проведения плановых проверок

Плановая проверка надзорного органа в сфере труда инспектирует трехлетний период деятельности предприятия. При этом в настоящее время на сайте Генпрокуратуры РФ можно узнать о графике плановых проверок организаций на определенный год. Такой план в обязательном порядке размещается на сайте до конца следующего перед проверочным года.

Роструд должен за три дня до начала уведомить организацию о проведении на ее территории плановой проверки. Проведение проверки, не включенной в общегодовой график, запрещается, ее результаты аннулируются.

Сроки проведения проверок трудовой инспекцией

Несмотря на то, что плановые проверки положено производить не чаще одного раза в три года, из этого правила имеются исключения. В отношении образовательных, медицинских организаций и предприятий социальной сферы проверяющие мероприятия осуществляются два раза и более в течение трех лет.

Внеплановая проверка может быть проведена в любой момент. Даты проверок фиксируются в журнале учета мероприятий по контролю.

По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок – не выше 60 рабочих дней. Однако, если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам. К внеплановым проверкам данные установления не относятся. При необходимости срок выездной плановой проверки продляется на 20 рабочих дней (но не выше), о чем необходимо за 3 дня предупредить работодателя.

Что проверяет Роструд

Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными, то есть удалёнными, и выездными.

Документарная проверка Выездная проверка
Что проверяют — соответствие работников;
— соответствие строений, зданий, территорий;
— состояние оборудования, транспортных средств;
— товары, услуги, работы.
— документы по организационно-правовой форме;
— права и обязанности;
— исполнение обязательных требований, предписаний уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда.
Сроки Для малых предприятий — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов.
Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов
20 дней, продлить нельзя.

Документарная проверка

Что проверяют:
— соответствие работников;
— соответствие строений, зданий, территорий;
— состояние оборудования, транспортных средств;
— товары, услуги, работы.

Сроки:
Для малых предприятий — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов.
Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов.

Выездная проверка

Что проверяют:
— документы по организационно-правовой форме;
— права и обязанности;
— исполнение обязательных требований, предписаний уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда.

Сроки:
20 дней, продлить нельзя.

Документы при проверке охраны труда

Трудовая инспекция может изучать и осматривать любую компанию либо индивидуального предпринимателя.

При этом в первую очередь особое внимание уделяется тем юридическим лицам, которые ущемляют права сотрудников, нарушают требования законодательства, имеют опасные для жизни и здоровья условия работы.

Источникам информации о наличии каких-то нарушений в фирме могут быть сотрудники, прокуратура, другие проверяющие ведомства, милиция, фонды, налоговые органы, печатные издания.

Однако информация, поступившая из газет, не может быть основанием для проведения внепланового посещения компании. Такие данные могут послужить для включения фирмы в плановую проверку.

При осуществлении проверочных мероприятий инспекторы изучают качество соблюдения компанией трудового законодательства. За какие-то нарушения законов на должностные лица изучаемой фирмы или предприниматель могут быть наложены штрафы.

При изучении происходит осмотр следующих документов:

  • устав и свидетельство о регистрации;
  • трудовые договоры (в том числе срочные) и дополнения к ним (их наличие или отсутствие, особенности оформления и содержание);
  • коллективное соглашение (его особенности и правильность оформления);
  • трудовые книжки и журнал их учета, личные карточки сотрудников (наличие, правильность заполнения);
  • правила внутреннего трудового распорядка (наличие в нем описания процедуры приема работников и их увольнения, режим работы, сроки выдачи зарплаты, ответственность сторон, премии и так далее).

Это основные документы, которые проверяются во время исследования предприятия. Кроме документации инспекторы изучают правильность переведения работников с одной должности на другую, законность увольнений, снижения заработной платы, предоставления отпусков и прочее.

Документация для ревизии инспекцией

Официально утвержденного состава и порядка документов, которые необходимо проверить инспекции, не существует. Неважно, какого рода проверки проводятся в организациях, – плановые или внеплановые, трудовая инспекция вправе затребовать любые документы, касающиеся деятельности организации в сфере труда. Особенно, если речь идет о комплексных проверках. Предъявляются как оригиналы документов для инспектирования, так и подтверждения того, что работники были ознакомлены с ними (росписи в журналах). С полученных оригиналов допустимо делать копии и выписки.

Весь массив инспектируемых документов можно разделить на три большие группы:

  • Документы кадровой службы: Устав и Учредительный договор, коллективный договор, трудовые договоры, трудовые книжки с вкладышами, личные карточки работников, различные должностные инструкции (например, инженеров ПТО, менеджеров по работе с клиентами, бухгалтеров, делопроизводителей и др.) и штатное расписание, многочисленные приказы по кадрам (о приеме, об увольнении, о переводе, об отпуске, о поощрениях, о командировках и др.), больничные листы, графики отпусков и соответствующие извещения, табель учета рабочего времени, положение об оплате труда и премировании, журналы и книги учета и ознакомления (книга учета движения трудовых книжек и вкладышей, журнал регистрации входящих и исходящих документов, журнал ознакомления с локальными нормативными актами и др.).
  • Документы бухгалтерии: многочисленные документы, связанные с оплатой труда – платежные ведомости на выплату заработной платы, расчетные листки, лицевые счета работников и др.
  • Документы по охране труда: ПВТР, положение о персональных данных, инструкции, связанные с охраной труда, положения об аттестации, документы об обучении и медосмотрах граждан, журнал инструктажа по технике безопасности, журнал регистрации несчастных случаев, соответствующие приказы (распоряжения) работодателя и др.

Проверки государственными органами компаний различных форм собственности на предмет соответствия их деятельности нормам трудового права, закреплены законодательством РФ в сфере надзора. Для подобных действий государственных структур имеются соответствующие основания, регламенты и процедуры. Главной целью проверок трудовой инспекции является контроль за соблюдением должностными лицами, предпринимателями и организациями норм и требований трудового законодательства (статьи 353 и 356 ТК РФ).

Проведение трудовыми инспекциями (территориальными подразделениями Роструда) проверок организаций регулируется Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом № 294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ № 875, закрепившем Положение о надзоре в сфере трудового законодательства и иными нормативными актами. На региональном и местном уровнях также имеются регламентирующие такие проверки законы.

Проверки трудовой инспекции – непростой период в жизни любого предприятия, огромная физическая и моральная нагрузка на руководство, финансовую и кадровую службы.

Поэтому, так важно знать характерные особенности таких мероприятий, и быть готовым к ним заблаговременно.

Проверка трудовой инспекции — к чему готовиться и как?

Подготовка к любой проверке ГИТ заключается:

  • в ознакомлении с нормативными актами, регламентирующими проведение проверок, уяснении прав и обязанностей — как своих, так и контролеров;
  • определении соответствия деятельности предприятия трудовому законодательству (в том числе в изучении документов на предмет согласованности между собой, наличия ошибок, соответствия их содержания закону);
  • оперативном устранении нарушений.

С 2018 года при плановом контроле ГИТ применяет проверочные листы (ч. 11.1–11.5 ст. 9 Закона 294-ФЗ). Причем проверка должна ограничиваться вопросами чек-листов. Правда, до 01.07.2018 листы применяют только в отношении работодателей с умеренной категорией риска, а после указанной даты — в отношении любых работодателей.

Ответы на проверочные листы могут существенно помочь работодателю при подготовке к проверке, так как:

  • листы разработаны по большинству аспектов трудовых отношений;
  • контрольные вопросы сформированы исходя из наиболее типичных нарушений;
  • ответы на вопросы однозначно позволяют установить, есть ли нарушения.

Любой работодатель может скачать листы на официальном портале Роструда. Но мы рекомендуем воспользоваться расположенным там же сервисом «Электронный инспектор». Ответить на контрольные вопросы из всех разработанных чек-листов можно онлайн, а по завершении сервис дает рекомендации по устранению нарушений. Сервис бесплатный, доступен в любое время, а факт выявления нарушений никаких последствий для работодателя не повлечет.

Государственная инспекция труда — что проверяют в 2020 году

В первую очередь большинство руководителей интересуются тем, что проверяет трудовая инспекция в 2020 году. Знание конкретных аспектов деятельности компании, которые будут проверяться инспекторами, позволит сосредоточиться на устранении возможных ключевых проблем в сфере трудовых взаимоотношений. И конечно же, любому предприятию сначала рекомендуется избавиться от нарушений, которые однозначно будут проверены трудовой инспекцией.

При этом следует понимать, что в рамках проверки с крайне малой вероятностью будут исследованы абсолютно все сферы деятельности компании и проверены все документы, касающиеся трудовых взаимоотношений. Чаще всего ГИТ интересуют преимущественно следующие аспекты деятельности:

  • Сроки и полнота выплаты заработной платы.
  • Порядок оформления трудовых договоров и их расторжения.
  • Проверка соблюдения требований охраны труда.
  • Оценка предоставляемого времени отдыха и графика труда.
  • Исследование удержаний из заработной платы.

Также, в зависимости от конкретного вида деятельности предприятия, а также социально-демографического состава штата компании, ГИТ могут интересовать и специфические аспекты соблюдения требований трудового законодательства. Например — выполнение особых требований охраны труда для работы в специфической сфере, а также соблюдение прав несовершеннолетних работников или работников с особым семейным и социальным статусом, например — беременных женщин.

Для упрощения процедуры проверки и недопущения различных коррупционных рисков или неправильной трактовки требований законодательства, в своей деятельности инспекторы ГИТ в 2020 году используют строго определенные чек-листы, в которых установлены перечни конкретных вопросов и критерии оценки деятельности предприятия по ним. На 2020 год Рострудом используется 133 чек-листа, которые доступны для ознакомления работодателям. Таким образом, с помощью этих чек-листов любое предприятие может самостоятельно провести «тестовую» проверку на соответствие требованиям ГИТ в 2020 году и устранить любые нарушения еще до визита проверяющих.

Среди многих работодателей, а также специалистов по охране труда и работников отдела кадров пользуется спросом сервис «Электронный инспектор», который позволяет самостоятельно проверить в онлайн-режиме соответствие предприятия установленным требованиям законодательства.

Оформление проверки охраны труда

Проверка начинается с того, что инспектор предоставляет руководителю исследуемой компании свое служебное удостоверение, а также приказ или распоряжение на проведение проверочной работы.

Такое распоряжение должно быть закреплено печатью, и иметь следующую информацию:

  • вид проверки;
  • причины, повлекшие проведение проверочных мероприятий;
  • сроки и предмет проверки;
  • ФИО инспектора, который проводит работу.

Также следует обратить внимание, что бы данное распоряжение было выписано именно на ту фирму, в которую пришел инспектор с проверкой.

На данном документе обязательно должна стоять подпись руководителя территориального представительства инспекции. В случае не предъявления данных бумаг инспектором, руководитель фирмы может отказать в разрешении проведения осмотра.

Если проверяемая компания или предприниматель отказываются впускать инспектора и предоставлять ему требуемые документы, то в таком случае на осматриваемое лицо может быть наложен штраф.
Кроме этого штрафные санкции положены в случае отказа в устранении нарушений, разъяснения каких-то неясных моментов в документах и так далее.

Предприниматели и организации, решившие , обязаны встать на учет в налоговой службе в качестве налогоплательщиков единого налога. Для этого следует обратиться в налоговую службу по месту ведения бизнеса.

Грамотная отчетность в налоговую при УСН позволяет предприятию уменьшить издержки на работу с документацией и сосредоточиться на производственном процессе. Подробнее о отчетности при УСН читайте .

По результатам проведенных работ инспектор составляет протокол и акт поверки. В протоколе указываются выявленные нарушения, за которые на предприятие налагаются штрафы.

Любое предприятие, организация или предприниматель должны быть готовы к прохождению плановых или внеплановых проверок со стороны различных проверяющих инспекций. Одной из таких служб является федеральная инспекция труда.

Для того, что бы с представителями данного ведомства сталкиваться как можно реже, следует соблюдать все требования трудового законодательства, не нарушать права сотрудников и не подвергать их здоровье и жизнь опасности.

Ведь кроме плановых проверочных мероприятий инспекторы могут проводить целевые и тематические, организованные по жалобам работников.

Окончание проверки

До окончания срока (обычно это последние дни) проверяющий инспектор по труду составляет:

  1. Акт проверки в двух экземплярах (Приказ Минэкономразвития № 141). Его вам выдают под подпись о вручении, если вы с чем-то не согласны, можете указать свои замечания. Если у вас нет возможности явиться в ГИТ за актом, вам его вышлют почтой.
  2. Предписание об устранении нарушений. Если у вас все прошло без замечаний, то такой документ не получите, в противном случае инспектор укажет там свои замечания с отсылками на пункт и статью НПА, по которой было нарушение, с последующей проверкой выполнения. Рекомендую внимательно проверять соответствие указанных пунктов реалиям вашей организации, инспектор ведь тоже человек, может и ошибиться.
  3. Протокол об административном правонарушении, вместе с ним готовится постановление о назначении административного наказания, в котором будет указана сумма штрафа. Привлечь к ответственности, помимо юридического лица, могут и должностные.

Даже в своей практике я частенько видела, что представители организации не согласны с выписанными замечаниями и хотят их обжаловать. Обжалование акта проверки инспекции труда – обычное дело, вы можете обратиться в суд с жалобой в течение 10 календарных дней со дня получения списка нарушений (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

Если же вы со всеми выписанными замечаниями согласны, подготовьте мероприятия по выполнению предписания, укажите сроки и ответственных лиц, подпишите руководителем организации, а затем отправьте инспектору.

Принимайтесь за устранение и не забудь оплатить штраф, указанный в протоколе 🙂

До окончания срока предписания готовится отчет по мероприятиям и также направляется в ГИТ. Если необходимо было устранить пробелы в документации, то прикладываются копии, например, если было нужно провести спецоценку, в этом случае заверенная копия сводной ведомости подтвердит выполнение предписания.

Если же были замечания, в которых нужно по факту убедиться о выполнении, инспектор по труду должен приехать проверить.

Бывает так, что сроки, установленные инспектором, малы для выполнения (ну просто нереально уложиться!), в этом случае нужно подготовить ходатайство в ГИТ об увеличении, указав обоснованную причину, например, отсутствие финансирования или необходимость проведения тендерной закупки, которая затягивает процедуру.

Инспекция рассмотрит ваше обращение и пойдет навстречу, если причина реальная и обоснованная. Главное – не затягивайте с обращением и не оставляйте его на последние дни.

Помните, что окончание проверки вовсе не означает, что можно заплатить штраф и выдохнуть, довольно часто после нее работы только больше: либо устранение замечаний, либо спор в суде с трудовой инспекцией, в любом случае работы у специалиста по охране труда мало не бывает 🙂

Чем грозят проверки Роструда

Если инспектор нашёл нарушения, он выдаст предписание об их устранении. В предписании должны быть указаны нарушения и способы их исправления. Работодателю должно быть ясно, по каким критериям инспектор будет проверять, выполнено предписание или нет. В предписании не может быть требования соблюдать законодательство в дальнейшем. В течение десяти дней после того, как срок предписания закончится, Роструд придёт проверить, как работодатель исправился.

Если инспектор нашёл нарушения во время документарной проверки, он придёт с внеплановой выездной проверкой. По результатам выездной проверки он может привлечь работодателя к административной ответственности, подать материалы в прокуратуру или суд.

Если инспектор нашёл крупные нарушения, он может привлечь работодателя к административной ответственности, отправить результаты проверки в прокуратуру или суд (ст. 357 ТК РФ).

После проверки инспектор может:

  1. Привлечь работников к дисциплинарной ответственности или отстранить их от должности.
  2. Отстранить от работы тех, кто не прошёл инструктаж по охране труда, стажировку.
  3. Запретить работодателю использовать определённые средства индивидуальной и коллективной защиты работников — каски, лампы, кондиционеры, маски.
  4. Если есть угроза жизни и здоровью граждан — временно остановить работу компании или ИП.

Как продлить срок предписания

Вы можете продлить срок, который вам даёт Роструд на то, чтобы исправить нарушения. Для этого отправьте в Роструд ходатайство и документы, материалы, которые доказывают и показывают, как вы исправляете нарушения и почему вам нужно дать ещё немного времени. Документы нужно отправить за пять дней до окончания срока предписания.

Шаблон ходатайства о продлении

Роструд в течение трёх дней решит, продлевать вам срок предписания или нет. Своё решение он отправит почтой с уведомлением о вручении.

Как обжаловать результаты проверки

Если вы не согласны с результатами проверки:

1. Поставьте об этом пометку в акте. В течение 15 дней после проверки отправьте в Роструд возражения в отношении акта. Прикрепите к ним документы, которые бы подтверждали вашу правоту. Роструд должен вынести решение по поводу этих возражений в течение десяти дней. Вам сообщат об этом решении в течение трёх дней после того, как Роструд его вынес.

2. Подайте жалобу в Роструд. У вас есть для этого три месяца после проверки.
В жалобе укажите:

  • фамилию, имя, отчество инспектора, который проводил проверку;
  • свои фамилию, имя, отчество, адрес, электронную почту;
  • действия инспекторов, с которыми вы не согласны, и объясните, почему.

Прикрепите к жалобе копию акта проверки и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Вы можете запросить нужные вам документы у Роструда.
Отправьте жалобу в региональное отделение Роструда:

  • по почте;
  • по электронной почте;
  • через портал онлайниспекция.рф;
  • через сайт Госуслуг;
  • отдайте в приёмную своего отделения Роструда.

Роструд зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 30 дней после регистрации. Вам пришлют решение по почте или в электронном виде.

3. Идите в суд. Если решение Роструда отрицательное, а вы с этим не согласны — идите в суд.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *