Содержание
План проверок на 2018 год прокуратура сформировала в декабре 2017 года. Рассмотрим, какие виды проверок и почему попадают в этот план, а также как можно в этом документе посмотреть данные по конкретному налогоплательщику.
Функции Генпрокуратуры РФ и сводный план проверок
Прокуратура РФ — это система органов надзора, предназначенных для осуществления контроля за тем, соблюдают ли в своей деятельности нормы действующего законодательства:
- органы исполнительной власти федерального уровня;
- органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;
- органы местного самоуправления, военного управления, органы контроля и должностные лица всех перечисленных органов;
- органы управления и руководители юрлиц;
- органы, ведущие оперативно-розыскную деятельность, осуществляющие дознание и следствие;
- судебные приставы;
- администрации мест исполнения наказаний.
Таким образом, прокуратура, в частности, контролирует правомерность действий органов госконтроля при проведении проверок налогоплательщиков на предмет ведения последними деятельности в рамках установленных законодательством требований. Основные требования к процедурам таких проверок содержит закон «О защите прав юридических лиц и ИП…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
В силу положений этого закона (ст. 9) контролирующие госорганы ежегодно представляют сформированные ими планы проверок в органы прокуратуры на согласование. Согласованные варианты планов сводятся прокуратурой в единый документ и до 1 декабря года, предшествующего тому, в отношении которого формируется план, направляются в Генеральную прокуратуру РФ, задачей которой становится создание единого сводного плана. Этот единый сводный план проверок Генпрокуратура должна не позже начала года его применения разместить на своем сайте. Не является исключением и сформированный Генеральной прокуратурой план проверок на 2018 год.
О том, где кроме сайта Генпрокуратуры можно увидеть план проверок, проводимых инспекцией по труду, читайте в публикации «План проверок трудовой инспекцией на 2018 год — где посмотреть?».
Что значится в перечне прокурорских проверок?
По каким принципам составлен и какую информацию содержит созданный Генеральной прокуратурой РФ план проверок на 2018 год?
Правила, которым надлежит следовать при формировании этого документа, изложены в Порядке, утвержденном приказом Генпрокуратуры России от 11.08.2010 № 313. В т. ч. там содержится следующее:
- указание общей для всех проверок периодичности (3 года), отсчет которой начинается с даты:
- регистрации налогоплательщика;
- начала осуществления им подлежащего контролю вида деятельности;
- завершения предшествующей плановой проверки по той же теме;
- перечень сфер деятельности, для которых частота проверок увеличена (конкретная периодичность указана в постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944);
- требования к форме, в которой создается план (типовой вариант утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489);
- сроки, ограничивающие длительность проверок;
- описание процедуры сбора прокуратурой данных для создания сводного плана;
- принципы внесения изменений в сформированный план (подробности этой процедуры содержит постановление Правительства РФ № 489).
Какие конкретно сведения будут отражены в сформированном Генпрокуратурой плане проверок на 2018 год? Это данные:
- о проводящем проверку органе госконтроля и органе, совместно с ним участвующем в этой проверке;
- проверяемом лице (наименование или Ф. И. О., адрес, коды ОГРН и ИНН);
- запланированной проверке (ее основание, дата начала, длительность и форма проведения);
- санкциях, примененных к проверяемому лицу по итогам предыдущей проверки (это касается субъектов малого предпринимательства);
- категории риска (если проводимая проверка основывается на такой оценке).
О видах контроля, учитывающих категорию риска, читайте в материале «Уточните свою группу риска».
Как на сайте Генеральной прокуратуры найти список проверок?
Как найти на сайте Генпрокуратуры сводный план проверок на 2018 год и как им воспользоваться?
На главной странице сайта есть иконка с названием «Единый реестр проверок — Сводный план проверок». Кликнув на нее, попадаем на страницу, предлагающую на выбор 2 варианта сформированных списков:
- для юрлиц и ИП;
- для органов госвласти регионов РФ и их должностных лиц — в 2018 году на сайте он создан впервые.
В каждом из них предлагается осуществить поиск по одному из следующих параметров:
- наименованию лица, разыскиваемого в списке;
- его коду (ОГРН или ИНН);
- номеру поверки (для первого списка) или наименованию проверяющего органа (для второго списка)
- адресу (только для второго списка).
На странице, содержащей поисковую строку для первого списка, выбрав в меню предлагаемых для просмотра страниц имеющую название «Открытые данные», можно увидеть планы проверок, относящиеся к 2015, 2016 и 2017 годам.
Составные части единого плана проверок также отражены на сайтах региональных прокуратур.
В списке 2018 года будут отсутствовать юрлица и ИП, относимые к категории субъектов малого предпринимательства, в отношении которых в период 2016–2018 годов проведение плановых проверок со стороны органами госконтроля приостановлено (п. 1 ст. 26.1 закона № 294-ФЗ). Однако такое освобождение действует, только если указанные субъекты:
- не заняты в отраслях, обязывающих к более частому проведению проверок;
- не имеют взысканий по итогам ранее проводившихся проверок.
Если субъект малого предпринимательства, ознакомившись с планом прокурорских проверок на 2018 год, обнаружит, что в нем отсутствуют сведения, дающие госоргану основания для проведения у него проверок, ему следует обратиться в этот орган для исключения проверки из плана (п. 3 ст. 26.1 закона № 294-ФЗ). Форма такого заявления утверждена постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268.
О критериях, по которым налогоплательщика относят к числу субъектов малого предпринимательства, читайте .
Генеральная прокуратура РФ на основе поступивших от органов прокуратуры сведений сформировала ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте в срок до 31 декабря текущего года.
Сформированный Генеральной прокуратурой план проверок на 2020 год можно найти на официальном сайте ведомства: http://plan.genproc.gov.ru/plan2020/
Как отмечается в сообщении Генпрокуратуры, на сегодняшний день все заинтересованные хозяйствующие субъекты, а также органы контроля всех уровней могут ознакомиться с интересующими их контрольными мероприятиями.
По данным ФГИС «Единый реестр проверок», оператором которой является Генпрокуратура РФ, в сводном плане проверок прокуратуры на 2020 год можно производить поиск проверок по номеру проверки, ИНН, ОГРН или наименованию организации.
Кроме того, планы проверок на следующий год можно найти и на региональных сайтах Генпрокуратуры.
В плане проверок в отношении конкретных организации или ИП содержится, в частности, следующая информация:
- место нахождения организации;
- место фактического осуществления деятельности организацией или ИП;
- ОГРН, ИНН;
- цель проведения проверки;
- основание проведения проверки;
- дата начала проверки;
- срок проведения проверки;
- форма проведения проверки (документарная, выездная).
Кроме того, для Вас мы подобрали сайты с региональными планами проверок:
1 Республика Адыгея (Адыгея) http://www.adygproc.ru/contacts/plan
2 Республика Башкортостан https://bashprok.ru/summary_plan_inspections_of_businesses/search/
3 Республика Бурятия http://prokuratura-rb.ru/?page_id=16
4 Республика Алтай http://prokuratura-ra.ru/activity/inspections/
5 Республика Дагестан http://dagproc.ru/vazhno/svodnyi-plan-proverok/
6 Республика Ингушетия http://procing.ru/auditplan/
7 Кабардино-Балкарская Республика http://prokuror-kbr.ru/index.php?Page=page_80
8 Республика Калмыкия http://www.kalmprok.ru/plan
9 Карачаево-Черкесская Республика http://prokkchr.ru/plany-proverok
10 Республика Карелия http://prokuratura.karelia.ru/svodnye-plany-proverok-subektov-predprinimatelstva/
11 Республика Коми http://www.prockomi.ru/plan/
12 Республика Марий Эл http://wmpp.ru/plan-proverok/mariel/
13 Республика Мордовия http://www.prokrm.ru/content/blogcategory/23/16/
14 Республика Саха (Якутия) http://proksakha.ru/plan-proverok-subektov-predprinimatelstva/
17 Республика Тыва http://www.proctuva.ru/svodn_plany.php
18 Удмуртская Республика https://udmproc.ru/statistics/sppss
19 Республика Хакасия http://www.prokrh.ru/nadzor/svodnye-plany-proverok/
20 Чеченская Республика http://www.chechproc.ru/directions/svodnyi-plan-proverok
21 Чувашская Республика — Чувашия http://www.chuvprok.gov.ru/plan.php
22 Алтайский край http://www.prok-altai.ru/plan_checks/
24 Красноярский край http://www.krasproc.ru/predprinimatelyam/plany-proverok/
25 Приморский край http://prosecutor.ru/plan/
26 Ставропольский край http://proksk.ru/plans/
27 Хабаровский край http://www.prokurorhbr.ru/
28 Амурская область https://www.prokamur.ru/plans.php
29 Архангельская область http://www.arhoblprok.ru/ru/checks/spd/
30 Астраханская область https://www.astrprok.ru/p_158.html
31 Белгородская область http://www.belproc.ru/summaryplan/
32 Брянская область http://www.brprok.ru/mc/70/
33 Владимирская область http://vladprok.ru/plan-proverok-yuridicheskih-lits-i-individualnyh-predprinimatelej
34 Волгоградская область https://volgoproc.ru/inspection-plans/plan-of-inspections-of-trade/
35 Вологодская область http://prokvologda.ru/plan/
36 Воронежская область https://www.prokuratura-vrn.ru/?page=114
37 Ивановская область http://prokuratura.ivanovo.ru/plan-of-checks/
38 Иркутская область https://www.irkproc.ru/qa/282.html
39 Калининградская область http://prokuratura39.ru/predprinimatelyam/
40 Калужская область https://prokuror-kaluga.ru/planyi-proverok/
41 Камчатский край http://www.kamprok.ru/deyatelnost/svodnyj-plan-proverok/
42 Кемеровская область http://www.kemprok.ru/51.htm
43 Кировская область http://prokuratura-kirov.ru/ipr/formdoc1.php
44 Костромская область http://kosoblproc.ru/default.php?page=planproverok
45 Курганская область https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/plan_proverok.html
46 Курская область http://prockurskobl.ru/plan/
47 Ленинградская область https://prokuratura-lenobl.ru/audit
48 Липецкая область http://www.lipprok.ru/activities/checks
49 Магаданская область http://magoblproc.ru/plan/
50 Московская область http://mosoblproc.ru/planyi-proverok/
51 Мурманская область https://prok-murmansk.ru/audit
52 Нижегородская область http://proc-nn.ru/ru/15/
53 Новгородская область https://procnov.ru/audit
54 Новосибирская область http://prokuratura-nso.ru/plan-samoupr2020/
55 Омская область http://prokuratura.omsk.ru/plan_of_inspections/
56 Оренбургская область http://www.orenprok.ru/right-menu/spspd/plans
57 Орловская область http://prokuratura-orel.ru/inspection.php
58 Пензенская область http://www.procpenza.ru/plan
59 Пермский край http://prokuror.perm.ru/svplan/
60 Псковская область http://prokuratura.pskov.ru/pp.html
61 Ростовская область http://www.prokuror-rostov.ru/protection/
62 Рязанская область http://www.prokrzn.ru/active/plan/
63 Самарская область http://wmpp.ru/plan-proverok/samara/
64 Саратовская область http://www.sarprok.ru/node/10
65 Сахалинская область http://www.sakhalinprokur.ru/planchecks.php
66 Свердловская область http://www.prokuratura.ur.ru/svodnyy-plan-proverok
67 Смоленская область http://www.smolprok.ru/plan-proverok/
68 Тамбовская область http://prokuratura-tambov.ru/tprk-prov_.html
69 Тверская область http://prokuratura.tver.ru/activity/info
70 Томская область http://prokuratura.tomsk.gov.ru/check/
71 Тульская область http://www.prokuror-tula.ru/documents/ или https://clck.ru/LeqN6
72 Тюменская область https://proctmo.ru/activities/plan/
73 Ульяновская область http://www.ulproc.ru/plans
74 Челябинская область http://www.chelproc.ru/plan/
75 Забайкальский край http://xn--80aa2apegcbrhd.xn--80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn--p1ai/action/svodnyy-plan-proverok/
76 Ярославская область http://www.yarprok.ru/revisions/
77 г. Москва http://www.mosproc.ru/svodnyi-plan-proverok-subektov-predprinimatelstva.php
78 Санкт-Петербург http://procspb.ru/plan-proverok
83 Ненецкий автономный округ http://prokuratura-nao.ru/svodniy-plan
86 Ханты-Мансийский автономный округ — Югра http://www.prokhmao.ru/other/plan-proverok/
87 Чукотский автономный округ https://prokuror.chukotka.ru/
89 Ямало-Ненецкий автономный округ http://www.prokyanao.ru/page/consolidating-plan
О каких проверках будет известно
Не все плановые проверки будут известны заранее. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ регулирует вопросы проведения, в частности, следующих проверок (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ):
- федеральный государственный пожарный надзор;
- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства;
- лицензионный контроль;
- государственный строительный надзор;
- экспортный контроль;
- государственный экологический надзор;
- государственный надзор в сфере рекламы;
- федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта);
- федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;
- федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
- федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;
- региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов;
- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств.
Эти проверки останутся в тайне
В план проверок, размещаемый Генпрокуратурой в Интернете, не войдет информация о следующих видах контроля и надзора (ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ):
- налоговый контроль;
- контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
- валютный контроль;
- таможенный контроль;
- контроль за соблюдением требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных.
Итоги
Проверки, проводимые органами госконтроля в отношении налогоплательщиков (юрлиц и ИП), подлежат надзору со стороны прокуратуры. С этой целью сформированный проверяющим органом план проверок на грядущий год обязательно согласовывается с прокуратурой и в окончательном варианте попадает в сводный реестр проверочных мероприятий, сформированный региональной прокуратурой по субъекту РФ. Прокуратура региона направляет этот сводный реестр в Генеральную прокуратуру РФ, где формируется единый сводный план проверок, подлежащий опубликованию на сайте Генпрокуратуры не позднее начала года, в котором будут проводиться эти проверки.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.